Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 г. № 1315 устанавливаются условия изменение (увеличение) цены контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения федеральных нужд.

Данное постановление вносит изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Дополняет:

«п. 45(14). В случае принятия Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией решения, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части изменения (увеличения) цены государственного (муниципального) контракта, составляющей 100 млн. рублей и более, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного до 1 июля 2021 г., в отношении объектов, указанных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, используемые при исполнении такого контракта, и внесения соответствующих изменений в проектную документацию таких объектов проводится повторная государственная экспертиза проектной документации указанных объектов в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения. Для проведения такой повторной государственной экспертизы представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы в порядке, определенном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. При подготовке такой сметной документации не допускается изменение физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ).

Стоимость такой повторной государственной экспертизы проектной документации определяется с учетом положений пунктов 57(1) и 58 настоящего Положения, срок ее проведения не может превышать 14 рабочих дней.».

Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен Приказом Минстроя России от 21.07.2021 г. № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России и вступит в силу 24.08.2021 г.

    О требованиях, которые необходимо соблюдать при представлении сметных расчетов для проведения государственной экспертизы При представлении документов для проведения государственной экспертизы необходимо соблюдать установленные требования к формату представляемых документов, в том числе к заверению сметных расчетов.

    Пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, установлено, что сметная документация должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат.      Согласно абзацу 3 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 (далее – Положение № 145), требования к формату документов, представляемых в электронной форме, утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России).         

      Во исполнение указанной нормы приказом Минстроя России от 12 мая 2017 г. № 783/пр утверждены Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – Требования № 783/пр).                                                       

     В соответствии с пунктом 2 Требований № 783/пр по общему правилу для получения услуг электронные документы представляются в виде файлов в формате xml. Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml (далее - xml-схемы), размещаются на официальном сайте Минстроя России в сети Интернет и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.

     В настоящее время на сайте Минстроя России размещены документы «Формат представления локальных сметных расчетов (смет), в электронном виде (на основе XML)» и «Описание формата представления локальных сметных расчетов (смет), в электронном виде (на основе XML)». 

    Пунктом 3 Требований № 783/пр установлены требования к формату электронных документов, который использовался до размещения на сайте Минстроя России соответствующих xml-схем. При этом Формирование  электронных документов путем сканирования допускается только в случае, когда оригинал документа был выдан на бумажном носителе (пункт 6 Требований № 783/пр).

    В соответствии с пунктом 7 Требований № 783/пр представляемые электронные документы подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, когда электронный документ сформирован путем сканирования оригинала документа, выданного на бумажном носителе, - лицами, уполномоченными на представление документов для оказания услуг. Проектная документация, сформированная в форме электронного документа, подписывается лицами, участвующими в ее разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, а в случае невозможности обеспечения их электронной подписью - на отдельные документы в составе проектной документации оформляется информационноудостоверяющий лист на бумажном носителе, содержащий наименование электронного документа, к которому он выпущен, фамилии и подписи не обеспеченных электронной подписью лиц, дату и время последнего изменения документа. Такой информационно-удостоверяющий лист сканируется в соответствии с пунктом 6 Требований № 783/пр, и сформированный по результатам сканирования электронный документ подписывается лицом, уполномоченным на предоставление документов для проведения государственной экспертизы, с использованием электронной подписи.

    Кроме того, в настоящее время действует Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденная приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), и включенная в федеральный реестр сметных нормативов. На основании части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 27(3) Положения № 145 сметная стоимость (расчеты, содержащиеся в сметной документации) должны соответствовать утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, в том числе требованиям Методики № 421/пр. При этом приложением № 6 к Методике № 421/пр  утвержден образец сводного сметного расчета стоимости строительства, которым предусмотрена необходимость заверения такого документа руководителем проектной организации, главным инженером проекта, начальником соответствующего отдела и заказчиком с указанием инициалов и фамилий поименованных лиц. Приложением № 11 к Методике № 421/пр установлены аналогичные требования к заверению сводной сметы на проектные работы и инженерные изыскания, которые также должны соблюдаться при формировании сметной документации, представляемой для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости.

    Дополнительно необходимо отметить, что представление документов, оформленных с нарушением Требований № 783/пр, может повлечь негативные последствия для заявителя, в соответствии с подпунктом «б» пункта 23 Положения № 145 указанное нарушение является основанием для оставления представленных документов без рассмотрения. Выявление недостатков в части нарушения требований к заверению сметных расчетов на этапе проведения проверки сметной стоимости может повлечь досрочное расторжение договора на проведение государственной экспертизы (на основании пункта 35 Положения № 145).

С 26 июня 2021 года заключения экспертизы, подготавливаемые в электронном виде, должны формироваться в формате xml в соответствии с размещенной на сайте Минстроя России xml-схемой. С этого момента загрузить в ГИС ЕГРЗ заключения экспертизы можно будет исключительно в формате xml. Загрузка в формате pdf будет прекращена.

Заключение в формате xml должно быть подписано с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей всеми экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и лицом, утвердившим заключение экспертизы. Для обработки обращений и присвоения номера заключению экспертизы в автоматическом режиме (без участия операторов ГИС ЕГРЗ) УКЭП должны быть сформированы надлежащим образом.

Обработка проекта раздела реестра в автоматическом режиме позволит получать номер заключения экспертизы круглосуточно в течение нескольких минут. Изменения, необходимые для обеспечения возможности передачи заключений экспертизы в формате xml из информационных систем экспертных организаций в ГИС ЕГРЗ, будут внесены в API системы. В начале второго квартала Главгосэкспертиза России планирует довести описание API до экспертных организаций и разработчиков.

Напомним, что оформление заключения экспертизы в виде электронного документа в формате xml при представлении заявителем документов в электронном виде для проведения экспертизы (в том числе повторной) и получения заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения и заключения государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения установлено пунктом 2 Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Минстроя России от 08.06.2018 № 341/пр (в ред. приказа Минстроя России от 26.05.2020 № 282/пр).

Уважаемые заявители!

18.05.2021 года на официальном сайте Минстроя России размещена xml-схема формата представления локальных сметных расчетов (смет) для проведения государственной экспертизы.

Опубликованные материалы включают в себя формат предоставления локальных сметных расчетов (смет) в электронном виде (на основе xml) https://minstroyrf.gov.ru/docs/123017/, а также описание указанного формата https://minstroyrf.gov.ru/docs/123015/?sphrase_id=1290667.

Обращаем Ваше внимание, что в связи с изложенным выше с 18.08.2021 г. для проведения государственной экспертизы локальные сметные расчеты (сметы) оформляются в формате xml.

В случае представления для проведения государственной экспертизы локальных сметных расчетов (смет) в ином формате  ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области» вправе оставить такую проектную документацию без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно подпункту «б» пункта 23 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145, решение об оставлении без рассмотрения документов, представленных для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, принимается в том числе в случае, если документы представлены с нарушением требований, утвержденных Минстроем России в соответствии с пунктом 18 Положения, к формату документов, представляемых в электронной форме.

Абзацем третьим пункта 18 Положения также предусмотрено, что требования к формату документов, представляемых в электронной форме, утверждаются Минстроем России. Во исполнение данной нормы приказом Минстроя России от 12.05.2017 г. № 783/пр утверждены требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – Требования).

В силу пункта 2 Требований для получения услуг электронные документы представляются в виде файлов в формате xml.

Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml, размещаются на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" с 30 марта по 3 апреля 2020 г. в ГАУ ВО «Центр  госэкспертизы по Воронежской области» нерабочие дни.